您所在的位置: 首頁 政務公開 重點領域 政策解讀
《市政府辦公室關于加強校外培訓機構長效管理的通知》政策解讀
發布日期:2019-07-16    來源:  字號:[ ]  


  為鞏固校外培訓機構專項治理成效,建立健全校外培訓機構長效管理機制,促進全市校外培訓機構規范發展,我市出臺了《關于加強校外培訓機構長效管理的通知》(淮政辦發〔2019〕22號),現就《通知》內容作如下解讀:

  一、出臺背景

  《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)提出,要以建立健全校外培訓機構監管機制為著力點,努力構建校外培訓機構規范有序發展的長效機制。省政府辦公廳在《關于規范校外培訓機構發展的實施意見》(蘇政辦發〔2018〕98號)中要求各地研究出臺符合本地區實際的工作方案,確保校外培訓機構規范有序發展。2018年4月以來,全市開展了校外培訓機構專項治理行動,治理行動取得了階段性成效。為進一步優化工作機制,完善管理制度,規范校外培訓市場,出臺該《通知》。

  二、主要內容

  該《通知》適用于以中小學學生及3至6歲學齡前兒童為主要服務對象、開展文化教育培訓的民辦非學歷教育培訓機構。共有13條具體內容,其中要點有:

  (一)加強培訓機構準入管理。文化學科(語文、數學、外語、物理、化學、歷史、生物等)類培訓機構實行許可準入,按屬地管理原則,由各縣區教育(行政審批)部門按照國家、省和市《校外培訓機構設置標準》實施辦學許可證審批。營利性非文化學科類教育培訓機構可直接到企業登記機關辦理營業執照。未經教育部門批準,任何機構均不得以家教、代伙、托管、咨詢、文化傳播等名義,面向中小學生開展文化學科類培訓及其延伸類培訓(教學)活動或等級測試等變相競賽活動。校外培訓機構跨縣域設點,要重新辦理證照。擅自舉辦文化學科類培訓的,有關部門責令停止辦學,退還所收費用,并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  (二)規范教學培訓行為。培訓機構要嚴格按相關規定要求做好安全管理,培訓內容要在培訓活動開始前30個工作日,向所在地縣區教育部門提交培訓內容申請材料,經縣區教育部門審定后方可使用。培訓機構從事文化學科類教學任務的應具有相應教師資格證,聘用外教的必須依法辦理相關手續。校外培訓機構所有教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號要在培訓場所公示欄中公示。培訓機構管理混亂嚴重影響教育教學,產生惡劣社會影響的,由有關部門依據《中華人民共和國民辦教育促進法》予以責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。嚴格執行收退費相關管理規定,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用,禁止以任何方式變相延長收費時間跨度。招生簡章要報縣區教育部門備案后向社會公示。要與受教育者或其監護人簽訂培訓合同,嚴格履行合同約定內容。開展虛假宣傳的及違反收費規定的培訓機構,由相關部門依據《廣告法》和《價格法》依法處罰。

  (三)實施綜合監督管理。縣區落實屬地管理責任,縣區聯席會議每年至少召開2次會議。各級教育、應急管理、公安、衛生健康、市場監管、住建、城管、金融監管等部門依據各自職責加強對校外培訓機構監管。嚴格落實年報年檢制度,對年檢中發現的問題校外培訓機構,將依法依規嚴肅處理,直至吊銷辦學許可證。加強信用監管,對未經批準登記、違法違規舉辦的校外培訓機構,予以嚴肅查處并列入“黑名單”,合法合規的校外培訓機構列入“白名單”。加強行業自律,成立教育培訓行業協會,引導校外培訓機構強化自我約束,規范辦學行為。

  (四)建立協作聯動機制。將校外培訓機構納入鄉鎮街道網格化治理體系,定期排查無證無照辦學、超范圍開展文化學科培訓等違規辦學行為。市聯席會議辦公室每年在寒假、暑假組織督查。各級教育督導機構將校外培訓機構規范發展情況納入教育督導范圍。各級教育部門引導學生理性參加校外培訓。審慎實施評比評優,未經教育部門批準,任何機構不得組織開展校外機構評比表彰活動。

  三、主要特點

  該《通知》結合我市實際,在貫徹落實中央和省文件精神的基礎上,有以下幾個特點。

  源頭控制,壓實機構主體責任。強調通過行政許可,對文化學科類培訓機構提出嚴格要求,從入口上提高培訓機辦學基礎能力。培訓機構是安全、教學、收費等工作的責任主體,落實他們的各項主體責任,有利于從根本上提高校外培訓機構規范辦學水平。

  條塊結合,實施多方協作聯動。既明確縣區屬地管理職能,調動縣區、鄉鎮街道力量,也明確條線上各部門職責,特別是結合機構改革,調整了相關部門的工作職責。既有分工,也有合作,通過聯席會議制度,建立協作聯動機制,推動多方齊心協力、同向發力。

  綜合監管,構建現代治理體系。在嚴格許可準入同時,更加重視事中事后監管。既加強行政監管,也重視發揮信用懲戒、行業自治、社會監督和輿論引導等方面的重要作用。


吉林11选5开今天开奖结果